州民宗局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，在州委、州政府的正确领导下，在依法治州办的科学指导下，州民宗局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，完整准确全面领悟习近平总书记全面依法治国新思想新战略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进法治政府建设，全州民族宗教领域安全平稳，法治建设工作取得积极成效。

一、工作开展情况

（一）高度重视，高位推进法治政府建设

坚持以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述为指导，围绕推进治理体系和治理能力现代化，全面抓好民宗领域法治建设各项工作。主要领导既挂帅又冲锋，既是指挥员又是战斗员，多次召开党组会议专题研究部署，以中心组集中学习（扩大）、周五学习、干部在线学习等，深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神以及《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想推进全面依法治省的实施意见》《湖南省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》和湘西州法治建设“一规划两方案”等重要文件精神，不断提高政治站位、增强法治思维，推动法治建设。

（二）对标对表，聚焦重点任务抓落实

1.落实学法制度。一是落实党组理论学习中心组学法制度。2023年，局党组理论学习中心组集中（扩大）学习政策法规5次，认真学习研讨了习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的系列重要指示批示精神。严格落实领导干部年度述法制度。二是健全完善日常学法考法制度。在2023年全州学法用法统一考试中，局机关25名干部均完成规定的学习任务，学习完成率为100%，参考率为100%，通过率为100%。三是深度参与民族法律法规修订，把铸牢中华民族共同体意识贯穿自治州条例修改全程，完成《湘西土家族苗族自治州自治条例（修订）》修正草案审稿。

2.开展普法宣传。开展《宪法》《民法典》《国防教育法》《中国共产党统一战线工作条例》宣传。利用微信公众号、门户网站宣传民族法律法规，在国家宪法日等重要时间节点，制作了宣传《宪法》的易拉宝海报，摆放在办公楼的显眼位置。遵守决策机制程序，全年无行政诉讼、无国家赔偿，干部职工无违法事件发生。

3.夯实执法基础。在州委党校举办2期全州民族宗教干部及宗教教职人员业务培训班，邀请省民宗委侯芳海处长上辅导课，230人参加培训，组织全州教职人员参加全省互联网宗教信息服务行政许可考试，20人获得从业资格。积极组织全州民族宗教干部参加司法考试，在司法局支持下，州民宗局10人有执法证，占比40%。县市民族宗教执法力量不断加强。

4.推进放管服改革。梳理编制14项实施清单，全部在“互联网+政务服务”一体化平台上填报、发布。10项行政审批服务事项全部实现最多跑一次。运用湖南省网上政务服务和电子监察系统和“互联网+政务服务”一体化平台，录入湖南省网上政务服务和电子监察系统，实现网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政务服务模式。编印办事指南1000余份，并在窗口公开。对10项依申请类行政审批服务事项进行梳理，“马上办”1项，“网上办”7项，“就近办”10项，“一次办”10项，“窗口办”10项。深入开展“走流程、解难题、优服务”专项行动，民族成份变更事项办理时限从法定时限（工作日）15日减少到承诺时限（工作日）1日，实现了事项办理时限提速70%以上的要求。

（三）依法管理民族宗教事务，民族宗教工作服务水平再提升

1.申办申报结硕果。2023年1月，再次获评全国民族团结进步示范州，成功申办2027年第十三届全国少数民族传统体育运动会，开创全国民族运动会在少数民族自治州举行的先河。2024年1月，龙山县成功创建全国民族团结进步示范区，吉首大学入选国家民委中华民族共同体研究基地。2023年12月，泸溪县、保靖县、古丈县、凤凰县沱江镇箭道坪小学成功创建第十一批全省民族团结进步示范区示范单位;泸溪县思源实验学校、凤凰县南华小学被命名为第二批湖南省铸牢中华民族共同体意识教育示范校。全州累计创建全国全省民族团结进步示范区示范单位44个，打造民族团结进步州级示范单位141个，民族团结进步事业步入高质量发展“快车道”。广东省广州市、内蒙古自治区锡林格勒盟、邵阳市、张家界市等地区，中南民大等单位来我州交流民族团结进步创建和民族体育运动会工作经验。

2.主线主责更聚焦。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，全面提升宗教治理法治化水平，因地制宜推进民族宗教工作。2023年5月3日，央视综合频道“团结奋进新时代--第十批全国民族团结进步示范区示范单位授牌活动”特别节目推广我州经验;11月，国家民委铸牢中华民族共同体意识宣讲团在吉首成功示范宣讲;7月4日，州委书记虢正贵在《中国民族报》发表署名文章《努力打造民族地区团结奋斗共同富裕标杆区》;9月19日，州委书记虢正贵带队到国家民委、国家体育总局衔接汇报民族工作;9月11至12日，州委副书记、州长陈华在全国民族自治地方巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场会上作经验发言。5月，龙山县建成全省第一家县级铸牢中华民族共同体意识展示馆;6月，湘西州“铸牢中华民族共同体意识大讲堂”在龙山县举办，全州各部门累计开展大讲堂系列活动620余次;11月，花垣县建成全省第一家村级铸牢中华民族共同体意识教育基地。

3.惠民惠企有突破。通过向上争取，在各级财政十分紧张的情况下，省安排支持我州2023年度少数民族发展任务资金4885万元，比增4.9%。我州获得省安排下达2023年度民贸民品贷款贴息引导支持资金2852.52万元。占全省总额42.6%，比增821.72万元，比增40.46%，位居全省第一。全州102家企业被省民宗委下文认定为湖南省2023年度民贸企业，占全省的56.7%，位居全省第一。推荐的8个省级民族乡村振兴试点单位全部获批、全州现有国家级民族乡村振兴试点单位2个，省级民族乡村振兴试点单位22个，位居全省第一。

二、存在的问题

虽然我局2023年以来依法治州各项工作有条不紊地进行，但也存在一些薄弱环节，具体表现在：一是法律法规宣传方式比较传统，没有充分利用新媒体技术；宣传渠道单一，存在局限性，宣传范围不够广。二是在学法和用法方面还有待加强，理论与实践结合方面还需要改进。不但要重视与工作相关的法律法规知识的学习和普及，还要加强其他与工作业务无关的法律知识的学习和普及。三是责任传导还需加强，个别地方和部门负责人没有主动扛牢压实责任。四是统筹推进法治建设工作力度还需加大，部分县市没有做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。五是基层法治建设工作机制不够完善，存在职能定位不清、职责界定不准等问题。

三、下一步工作打算

一是进一步加强学习。以铸牢中华民族共同体意识意识为主线，结合民族宗教特点，认真落实普法责任制，组织干部职工加强对《宪法》《民族区域自治法》《宗教事务条例》等法律法规学习。加强其他非工作业务的法律知识的学习和普及。

二是补齐工作短板。进一步加强党对法治建设工作的领导，按照依法治州任务要求，履行法治建设第一责任人职责，压实工作责任，认真分析研究，科学分解任务，强化领导抓落实，建章立制抓落实，强化措施抓落实，推动州民宗局法治建设再上新台阶。

三是继续发挥“一法两规定”的作用。以省、州人大“一法两规定”执法检查为抓手，把对少数民族和民族地区的各项特殊政策落到实处，确保民族区域自治制度得到很好的贯彻落实。

四是改进宣传工作方法。着力创新宣传方法，丰富宣传形式，学习利用新媒体宣传推介，不断扩大法治宣传范围。