湘西自治州民宗局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，在州委、州政府的正确领导下，在依法治州办的科学指导下，州民宗局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面准确领悟习近平总书记全面依法治国新思想新战略，结合民宗工作职能，扎实推进法治建设，省对个州平安建设考核（涉及民宗工作任务）满分，全州民族宗教领域安全平稳，法治建设取得积极成效。

一、工作开展情况

（一）高度重视，高位推进法治政府建设。坚持以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述为指导，围绕推进治理体系和治理能力现代化，全面抓好本单位法治建设各项工作。主要领导既挂帅又出征，既是指挥员又是战斗员，多次召开党组会议专题研究部署，以中心组集中学习（扩大）、周五学习、干部在线学习等，深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，以及《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想推进全面依法治省的实施意见》《湖南省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》和湘西州法治建设“一规划两方案”等重要文件精神，不断提高政治站位、增强法治思维，推动法治建设。

（二）对标对表，聚焦重点任务抓落实。一是抓组织领导。成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的依法治州工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在政法监督科，负责统筹协调，同时，加强督导考核，坚持把法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，将学法用法、依法行政纳入干部全员全过程绩效考核，加强考核成果运用，为法治建设提供组织保障。二是抓学习提升。通过学习文件、听法制知识讲座、讨论交流等形式集中学习《中华人民共和国民族区域自治法》《国务院实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》《湖南省实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》等民族法律法规；组织局机关干部开展研讨交流4次，学习《宗教事务条例》等有关宗教法律法规，开展2022年湖南省纪念现行宪法颁布40周年宪法知识网络答题挑战赛，麻建锋等同志获宪法知识高阶者荣誉，通过系列学习增强了干部职工法治意识，进一步提高党员干部对依法治州工作的认识。 三是抓教育宣传。以微信公众号等新媒体，全方位、立体式宣传法律法规，编印发放民族法律法规资料4000余册，全部发放至州直单位及各县市区。制作民族团结宣传展板10余幅，展现了各民族团结友善、紧密交融的局面，为改善民族法治环境创造了良好舆论氛围。广泛深入开展宣传教育工作，组织宣讲组深入各宗教场所开展民族法律法规宣传10余次，积极引导宗教界人士和广大信众自觉做到尊法、学法、守法、用法，自觉在法律允许范围内开展宗教活动，防范各类宗教极端思想和邪教的渗透，自觉抵制佛教道教商业化行为，营造宗教界良好法治氛围。四是抓放管服改革。梳理编制14项实施清单，全部在“互联网+政务服务”一体化平台上填报、发布。10项行政审批服务事项全部实现最多跑一次。运用湖南省网上政务服务和电子监察系统和“互联网+政务服务”一体化平台，录入湖南省网上政务服务和电子监察系统，实现网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政务服务模式。编印办事指南1000余份，并在窗口公开。对10项依申请类行政审批服务事项进行梳理，“马上办”1项，“网上办”7项，“就近办”10项，“一次办”10项，“窗口办”10项。深入开展了“走流程、解难题、优服务”专项行动，民族成份变更事项办理时限从法定时限（工作日）15日减少到承诺时限（工作日）1日，实现了事项办理时限提速70%以上的要求。

（三）依法管理民族宗教事务，推进民族工作高质量发展。一是打造民族团结进步创建“升级版”。创新制定“九进”创建标准90条，分别由9家单位牵头落实，形成了“州级抓督导、县市抓落实、乡镇出亮点、村里出典型”的创建体系。创新推行“一案一单五制”，编印《习近平总书记讲过的民族团结进步故事》等3册读本，举办铸牢中华民族共同体意识大讲堂、主题演讲比赛等活动200余场次。成功创建全国民族团结进步示范州。二是打赢民族体育运动发展“攻坚战”。按照州委、州政府安排部署，牵头抓好2027年全国第十三届少数民族传统体育运动会申办工作。多次召开动员会、推进会、调度会、现场会，高规格、高标准、高质量、高频率调度、推进申办工作。组织各单位积极开展现场督导，对发现的问题及时研讨，在第一时间妥善解决。申办工作得到国家民委、国家体育总局现场考察组高度赞誉和充分肯定。在第十届省民族运动会第一阶段比赛中，我州乙组（市州级）代表队荣获全省总分、金牌“双第一”。三是打通民族宗教任务落实“中梗阻”。将铸牢中华民族共同体意识工作纳入党的建设和意识形态工作责任制；纳入政治考察、巡视巡察、政绩考核；纳入文明城市创建；纳入干部教育、党员教育、国民教育体系；纳入居民公约、村规民约、行业公约。州委2022年第一次督查的内容便是第二轮创建民族团结进步示范州工作落实情况。在全国率先将民族团结进步示范创建工作纳入巡视巡察。在州政府常务会议上进行了宗教工作专题汇报，争取州政府政策、资金支持。夯实基层基础，推动宗教工作“三级网络”“两级责任制”“一单四制”等政策落实落地。四是推进乡村振兴“聚能量”。新申报的8个省级第二批民族乡村振兴试点单位全部获批，加上第一批，我州现有国家级民族乡村振兴试点2个、省级民族乡村振兴试点14个，位列全省第一。省民宗委支持安排我州2022年度财政衔接乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）4658万元，其中戴帽支持8个民族乡村振兴试点乡村资金770万元。2022年全省民贸民品企业贷款贴息中央引导支持资金5905.53万元，其中分配我州2030.8万元，占比34.39%，位列全省第一。五是抓好宗教和顺“献计策”。建立宗教重点工作月报制度，每月调度推进宗教重点工作、专项工作情况，宗教领域保持安全稳定。指导团体间相互交流、相互学习、相互借鉴，不断提高工作水平。抓住宗教活动场所设立审批、教职人员认定备案、活动场所财务监管等关键环节，有针对性开展专项督查，依法管理宗教事务。常态化开展宗教活动场所安全隐患排查，强化“一单四制”工作责任落实。努力做好“导”的文章，加强正面引导，坚持我国宗教中国化方向。

二、存在的问题

虽然我局2022年以来依法治州各项工作有条不紊地进行，但也存在一些薄弱环节，具体表现在：一是法律法规宣传方式比较传统，没有充分利用新媒体技术；宣传渠道单一，存在局限性，宣传范围不够广。二是在学法和用法方面还有待加强，理论与实践结合方面还需要改进。不但要重视与工作相关的法律法规知识的学习和普及，还要加强其他与工作业务无关的法律知识的学习和普及。一是责任传导还需加强，个别地方和部门负责人没有主动扛牢压实责任；二是统筹推进法治建设工作力度还需加大，部分县市没有做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；三是基层法治建设工作机制不够完善，存在职能定位不清、职责界定不准等问题。

三、下一步工作打算

一是进一步加强学习。结合民族宗教特点，认真落实普法责任制，组织干部职工加强对《宪法》和《民族区域自治法》《宗教事务条例》等法律法规学习。同时，还要加强其他非工作业务的法律知识的学习和普及。

二是补齐工作短板。进一步加强党对法治建设工作的领导，按照依法治州任务要求，履行法治建设第一责任人职责，压实工作责任，认真分析研究，科学分解任务，强化领导抓落实，建章立制抓落实，强化措施抓落实，推动州民宗局法治建设再上新台阶。

三是继续发挥“一法两规定”的作用。以省、州人大“一法两规定”执法检查为抓手，把对少数民族和民族地区的各项特殊政策落到实处，确保民族区域自治制度得到很好的贯彻落实。

四是改进宣传工作方法。着力创新宣传方法，丰富宣传形式，学习利用新媒体宣传推介，不断扩大法治宣传范围。

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