湘西高新区:探索“信用+调解”新模式 助力企业健康发展

近年来，湘西高新区以社会信用体系建设为抓手，发展新时代“枫桥经验”，探索“信用+调解”新模式，扩宽群众诉求响应通道，通过诉前调解赋能，将矛盾纠纷解决在基层、化解在诉前，为优化营商环境和推动经济社会高质量发展增添“信用引擎”。

    加强顶层设计，厚植“信用+调解”根基。一是完善信用调解机制。湘西高新区整合社区、街道、高新区三级调解力量，结合“1+4+6N”网格服务管理，联合州、市两级法院派驻的5名法官和州检察院派驻的4名检察干部，成立了由61名调解员组成的信用调解小组，大力推进矛盾纠纷“一站式”调处化解，形成了横向到边、纵向到底的矛盾纠纷信用调解机制。二是搭建信用调解平台。组建“一站式”信用调解中心，统筹信访接待中心、三级人民调解小组、湘西检察启明工作室、诉源治理工作站等调解平台，负责“12345热线”“110报警电话”接诉，利用日益健全的社会信用体系、“诚实信用原则”“公序良俗原则”等有效开展商事纠纷调解工作，发挥出“1+1>2”的工作实效，基本形成商事纠纷大调解、分级赋能、联动联调的信用大调解格局。三是健全完善社会信用体系建设。成立社会信用体系建设领导小组，信用调解小组系该领导小组成员，负责调解工作日常，印发《2024年社会信用体系建设工作要点》《关于2024年开展“四信”提升年活动实施方案》，为信用调解做好铺垫。

     加强部门联动，激发“信用+调解”活力。一是多渠道接诉，让群众有诉必应。政务大厅设立的“一站式”信用调解中心统筹4个调解平台，同时畅通“12345热线”“110报警电话”进行线上线下接诉，“一呼即应”引入矛盾纠纷调解机制，对纠纷进行快速调处、就地化解，形成人民调解、行政调解、法院诉前调解有机衔接、协调联动的解纷工作格局，切实协调化解恒大商业门面漏水、碧桂园住户空调外机悬挂安全隐患等问题。今年来，共接办诉求766件，满意率85%。二是领导干部联企帮扶，主动对接企业诉求。以领导干部“三联”工作为抓手，对全区76个重点企业实行“1+5+N”帮扶机制，组织干部分批、分行业、分领域宣讲政策、法律和走访调研，围绕资金、用工、供应链等要素，就地解决企业困难矛盾，全力保障企业生产经营稳定。今年以来，收集问题100余件，其中现场或面对面解决矛盾纠纷20余件，切实将企业矛盾纠纷化解在基层。三是信用调解小组上阵，当好服务群众“店小二”。湘西高新区，以“调解“为抓手，以服务为基石，全程为群众企业当好服务”店小二“。自2021年8月恒大系“暴雷”以来，湘西高新区勇于担当作为，主要领导带队成立信用调解工作专班，建立“州、县市、乡镇”三级包案工作制，采取国有公司介入处置资产和抵押使用专项借款等措施，全力保障项目复工复产、保质保量交付使用。于2023年12月底完成全部建设内容，2024年1月4日全部完成竣工验收备案且完成栋证办理，1月5日开始办理不动产权证书并陆续交付使用，切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，率先实现全省恒大红档项目不降标准、不降档次交房办证。

    聚焦重点领域，释放“信用+调解”动能。一是法律宣传培训下沉，提高全民认知水平。全年，信用调解小组成员在园区各行各业开展法律咨询、诚信宣传教育、心理健康讲座、普法宣传等活动10余次，参与人数2000余人，长期提供普法宣传服务，不断增强企业依法经营、依法维权的意识和能力，协同构建诚信守法、友好共赢的营商环境。二是信用调解前移，积极化解矛盾纠纷。面对群众诉求，与州、市法院和州检察院深化工作联动，派驻的法官和检察干部常态化参与和指导商事矛盾纠纷调处工作，形成多元解纷工作合力，让矛盾纠纷止于诉前，减轻了司法诉讼压力。今年以来，信用调解小组帮助上药控股（湘西）有限公司员工调解争取到工伤补贴7.5万元、帮助德立博苑高新区幼儿园2名幼师调解争取到养老保险资金7000元、帮助处理康普达超市与商业管理公司租赁合同纠纷、帮助多家企业调解农民工工资等纠纷20余件；同时，联动驻区“湘西检察启明工作室”组织开展“检察护企”普法宣讲1次，走访企业15家，提供法律服务90余次，切实为人民群众办实事、解难题。三是事后信用监管善后，保障群众合法权益。及时跟踪反馈。调解工作组成员对信用调解纠纷案件跟踪回访，督促义务人守信践诺，对不履行承诺的依法依规实施信用约束措施，全力维护当事人合法权益。做好信用修复。根据园区企业情况制定《失信企业信用修复工作方案》，组织50余家企业参加信用修复培训，指导70余家企业完成信用修复，引导市场主体主动纠正错误、重塑良好信用。今年以来，通过信用修复后，再次获得银行贷款授信的企业有8家。